Модар Ҷонс; Майкл М. Сантяго/Гетти
Рӯзи чоршанбе– рӯзи чоруми Ҳафтаи солонаи иқлим дар Ню Йорк – як судяи федералӣ ба маъмурияти Трамп пирӯзии бузург дод ва қонуни муҳими Санади суперфонди тағирёбии иқлим дар Ню Йоркро лағв кард.
Додрас П.Кэвин Кастел ҳукм кард, ки қонун, ки мехоҳад ширкатҳои сӯзишвории истихроҷшавандаро барои хисороти марбут ба тағирёбии иқлим масъули молӣ кунад, аз салоҳияти иёлот берун баромад, зеро он аз ҷониби Санади миллии ҳавои тоза пешбинӣ шуда буд ва ба қобилияти ҳукумати федералӣ дар пешбурди корҳои хориҷӣ халал мерасонад. Қарори Кастел ҳамагӣ чанд ҳафта пас аз як қарори шабеҳи додрас Бренда Саннес дар парвандаи мувозӣ аз ҷониби эътилофи иёлатҳои таҳти раҳбарии ҷумҳурихоҳон, гурӯҳҳои тиҷоратӣ ва ширкатҳои сӯзишвории истихроҷшуда содир мешавад.
“Пас, оё андозсупорандагон барои он пардохт мекунанд? Ё миллиардерҳо?”
Қонуни Ню-Йорк, ки соли 2024 қабул шуд, як қисми як иқдоми бузург дар иёлатҳои демократӣ барои коҳиш додани ифлосшавии карбон буд, ки ҳукумати федералӣ то ба ҳол натавонистааст анҷом диҳад. Он стратегияи шиносро аз солҳои 1980-ум истифода мебурд: Пардохти ифлоскунандагонро водор кунед. Қонуни суперфонди иқлими Ню Йорк пас аз қонуни федералии Суперфонд барои партовҳои партовҳои заҳролуд тарҳрезӣ шудааст, аз ширкатҳои сӯзишвории истихроҷшуда дар тӯли 25 сол барои маблағгузории лоиҳаҳои мутобиқсозии иқлим ва инфрасохтор 75 миллиард доллар ситонида мешавад. Аз замони ҷорӣ шудани ин тадбир дар соли 2023, қонунгузорон дар дигар иёлотҳо қонунгузории шабеҳро пайгирӣ карданд.
Дар ҳоли ҳозир, қарорҳои судӣ мустақиман танҳо дар иёлати Ню Йорк татбиқ мешаванд. Аммо ин қарорҳо метавонанд ба саноати сӯзишвории истихроҷшуда харитаи роҳро барои эътироз ба қонунҳои шабеҳ пешниҳод кунанд ва далелҳои судяҳо дар ниҳоят аз ҷониби судҳои дигар, аз ҷумла Суди Олии ИМА қабул карда шаванд. Ҳоло, қонунгузорони иёлот, ки қонунгузории худ дар бораи иқлимро баррасӣ мекунанд, бо интихоби душвор рӯбарӯ ҳастанд: дар посух ба қарорҳои Ню Йорк курсро тағир диҳед ё пеш равед ва кӯшиш кунед, ки қонунҳои худро дар додгоҳ дифоъ кунед.
Ман бо қонунгузорон ва вакилони дифоъ аз Миннесота, Вашингтон, Коннектикут ва Вермонт сӯҳбат кардам, ки ҳама онҳо лоиҳаи қонун таҳия кардаанд, қонунгузориро баррасӣ мекунанд ё дар мавриди Вермонт қонуни худ оид ба иқлимро бомуваффақият қабул кардаанд. Гарчанде ки дар параметрҳои мушаххаси давлатӣ каме фарқ мекунанд, қонунгузорон ва фаъолони паси ин қонунҳо як ҳадаф доранд: Бо хисороти марбут ба иқлим аллакай ба давлатҳо ва сокинон маблағи зиёдеро ба бор овардааст, ширкатҳое, ки барои ҳиссаи назарраси партовҳои таърихӣ масъуланд, бояд барои пӯшонидани лоиҳа кӯмак расонанд.
Дар Миннесота, Лоиҳаи қонуни суперфонд аллакай пешниҳод шудааст ва қонунгузорон дар Вашингтон ва Коннектикут нақша доранд, ки барои ҷаласаҳои дарпешистодаи қонунгузории худ лоиҳаҳои қонунро пешниҳод кунанд. Ба наздикӣ Bloomberg гузориш дод, ки қонунгузорон дар Калифорния, Иллинойс ва Массачусетс ҳама пешрафтро бо қонунгузории суперфонд идома медиҳанд.
Пас аз қабули қарори аввалини Ню-Йорк ман аз намояндаи иёлати Миннесота Афина Холлинс, муовини раиси Ҳизби демократ-фермер-коргарӣ пурсидам, ки вай дар бораи ин тасмим чӣ фикр дорад? “Ман инро шахсан ноумед мебинам” гуфт ӯ, “зеро воқеият ин хароҷот аст.”
Тибқи маълумоти бойгонии NOAA дар бораи ҳаво ва офатҳои иқлимии миллиард доллар, ки ҳоло аз ҷониби Climate Central пас аз баста шудани маъмурияти Трамп идора карда мешавад, Миннесота 62 ҳодисаи тасдиқшудаи обу ҳаво ё иқлимро аз сар гузаронидааст, ки дар байни солҳои 1980 ва 2024 аз 1 миллиард доллар зиёд аст. бахши кишоварзӣ ва саноати саёҳати беруна.
Холлинс, ки дар аввали соли ҷорӣ лоиҳаи қонуни суперфонди Миннесотаро муаррифӣ ва сарпарастӣ карда буд, ба ман гуфт, ки Миннесотаҳо метавонанд то соли 2040 бо хароҷоти вобаста ба иқлим 20 миллиард доллар ё бештар аз он рӯбарӯ шаванд. “Ин тақрибан сеяки буҷаи ҷории давлати мост” гуфт ӯ. Қонунгузории суперфонди иёлати вай аз ифлоскунандагони асосӣ барои хисорот ба пулҳо, роҳҳо ва биноҳо, ки аз партовҳои газҳои гулхонаӣ расонида шудааст, ситонида мешавад. Ин пул барои барқарорсозии офатҳои табиӣ, лоиҳаҳои инфрасохторӣ ва кӯшишҳои тандурустии ҷамъиятӣ, ки бо ифлосшавӣ алоқаманданд, пардохт хоҳад кард.
Хароҷоти инфрасохтор, қайд мекунад Холлинс, ногузир афзоиш меёбад. “Пас, оё андозсупорандагон барои он пардохт мекунанд?” — мепурсад вай. “Ё ин миллиардерҳост?”
Барои Холлинс, қарорҳои Ню Йорк “аслан ба корҳое, ки мо дар иёлати Миннесота карда истодаем, дахл надоранд.” Вай инчунин қайд мекунад, ки прецеденти суди аппелятсионии “ларзон” ба он асос ёфтааст, ки ба судҳои федералии Миннесота ҳатман дахл надорад.
Намояндаи иёлати Вашингтон Шон Скотт, сотсиалисти демократӣ, ки бахше аз Сиэттлро намояндагӣ мекунад, воқеан ҳукми Ню-Йоркро ҳамчун “астараи нуқра” барои давлати худ медонад – як харитаи роҳ барои ҷилавгирӣ аз осебпазирии ҳуқуқӣ дар таҳияи қонунгузории худ.
“Мо бо таваҷҷуҳи зиёд муносибати ҳукумати федералӣ бо иёлати Ню-Йоркро мушоҳида кардем, зеро мо мефаҳмем, ки эҳтимолияти монеаҳои шабеҳи роҳро аз сар гузаронем” гуфт Скотт. “Ин ба мо имкон медиҳад, ки бубинем, ки ҳама гуна минаҳо дар куҷо буда метавонанд ва қонунан аз баъзеи онҳо канорагирӣ кунанд.”
“Ин ба мо имкон медиҳад, ки бубинем, ки ҳама гуна минаҳо дар куҷо буда метавонанд ва қонунан аз баъзеи онҳо канорагирӣ кунанд.”
Ба ақидаи Скотт, иёлати Вашингтон бомуваффақият қонуни суперфонди иқлимро қабул мекунад, бо назардошти қабули Санади ӯҳдадориҳои иқлим дар соли 2022, ки аз партовҳои газҳои гулхонаӣ талаб мекунад, ки қарзҳои ифлоскунандаро харидорӣ кунанд. Соли гузашта ӯ ба қабули Санади дастгирии коҳиш додани сӯхтори ваҳшӣ роҳбарӣ кард, ки он ширкатҳои бузурги молиявӣ ва технологӣ, ки ба марказҳои маълумот такя мекунанд ва маблағҳоро барои кӯшишҳои устувории зидди сӯхтори ваҳшӣ истифода мебаранд, пардохт мекунад. Давлат бо назардошти ҷангалҳои калон ва боғҳои он ва кам шудани барф дар аввали мавсим ба оташсӯзӣ махсусан осебпазир аст ва ба гуфтаи Скотт, истифодаи аз ҳад зиёди марказҳои иттилоотии энергияталаб ба ин хатар мусоидат кардааст. Скотт умедвор аст, ки ин қонунҳои мавҷударо ҳамчун намуна барои лоиҳаи қонуни ояндаи иқлим истифода барад, ки вай ният дорад дар ҷаласаи қонунгузории дарпешистода дар моҳи январ пешниҳод кунад.
Барои кӯмак дар таҳияи лоиҳаи қонун, дафтари Скотт бо 350Seattle, як созмони адлияи иқлим, ки ҷамоатҳоеро, ки аз тағирёбии иқлим бештар осеб дидаанд, ҳимоят мекунад, ҳамкорӣ мекунад. Акикша Чаттерҷӣ, директори таблиғоти 350 Сиэтл гуфт, ки гурӯҳ пас аз дидани он ки Вермонт ва Ню Йорк қонунҳои худро дар соли 2024 пеш мебаранд, ба ташкили қонунгузории суперфонд шурӯъ карданд.
Чаттерҷӣ мегӯяд, ки мурофиаи додгоҳии Ню Йорк нақшаҳои 350 Сиэтлро боздорад. “Мо хеле возеҳ медонем, ки новобаста аз он ки дар дигар иёлотҳо натиҷа чӣ мешавад, мо бо суръати тамом пеш рафта истодаем, зеро ҳукмҳо дар ин ноҳияҳо ба мо таъсир намерасонанд.”
Дар Коннектикут-ки ба ҳамон преседентҳои додгоҳи аппелятсионӣ, ки дар Ню Йорк қарор дорад, тобеъ аст – намояндаи иёлот Ҷош Эллиотт дар бораи оқибатҳои муборизаи ҳуқуқии Импер Стейт изҳори нигаронии бештар кард. Лоиҳаи қонуни Коннектикут, як барномаи барқарорсозии хароҷот, ҳисоб мекунад, ки кадом ҳиссаи партовҳо аз соли 1995 ба бузургтарин истеҳсолкунандагони сӯзишвории истихроҷшаванда мансуб аст. Он гоҳ давлат талабҳои пардохтро пешниҳод мекунад. Он даромадро ба корҳои мутобиқсозӣ оид ба такмилдиҳии обҳои тӯфонӣ, рафъи оқибатҳои обхезӣ, ҳифзи соҳилҳо ва устувории шабака сарф мекунад. Лоиҳаи қонун дар моҳи феврал муҳокимаи оммавӣ гирифт ва интизор меравад, ки моҳи январи соли 2027, вақте ки қонунгузор дубора ба иҷлосия бармегардад, ба сухан баромада шавад.
Дар соли 2012 тӯфони Сэнди тақрибан 3000 хонаро дар саросари Коннектикут хароб кард ва тайи чанд соли охир иёлот бо боришоти афзоянда, обхезии соҳилӣ ва захмӣ ва марги инфрасохтор бар асари ҳаводиси шадиди обу ҳаво рӯбарӯ шуд.
“Одамон барои он тавассути андоз аз амволи худ пардохт мекунанд” гуфт Эллиотт. “Аммо хароҷоти берунаро бояд ширкатҳое бар дӯш гиранд, ки ифлос мекунанд.”
Дар саросари сарҳад аз Ню Йорк, Вермонт инчунин бо як мушкилоти ҳуқуқӣ, ки аз ҷониби Палатаи савдои ИМА ва Институти нафти Амрико пешниҳод шудааст, бар зидди қонуни иқлими “ифлоскунандаҳо пардохт мекунад” рӯбарӯ аст. Сенатори аёлати Вермонт Энн Уотсон, яке аз сарпарастони ин тарҳ, умедвор аст, ки он ба сарнавишти қонуни Ню-Йорк дучор нахоҳад шуд. Уотсон гуфт: “Мо дар бораи мавқеи ҳуқуқии худ дар пешбурди қонун хеле хуб ҳис мекунем ва он чизе ки дар Вермонт рух медиҳад, метавонад комилан дигар бошад.” Қарор дар тирамоҳи соли ҷорӣ интизор меравад.
Тобистони соли 2023, Вермонт обхезии фалокатборро аз сар гузаронида, бо обхезии харобиовари роҳу купрукҳо ва лағжиши ярч рух дод. Дар Монпелье, ки дар он вақт Уотсон зиндагӣ мекард, вай гуфт, ки сӯҳбат ба зудӣ аз он гузашт агар обхезии шадид боз ба амал меояд кай боз такрор мешуд. Чанде пас аз қабули лоиҳаи қонун дар моҳи майи соли 2024, Вермонт тобистони навбатии обхезии шадидро аз сар гузаронидааст.
“Ин чунон дардовар буд, ки хароҷоти тағирёбии иқлим бар души сокинон, соҳибони тиҷорат ва муниципалитетҳо меафтад, ки ҳама наметавонанд онро пардохт кунанд” гуфт Уотсон. «Ва [we were] инчунин эътироф мекунад, ки ин идома хоҳад дод.”
“Хароҷоти берунӣ бояд аз ҷониби ширкатҳои ифлоскунанда пардохта шавад.”
Тадқиқоти ахири Донишгоҳи Браун гузориш дод, ки тақрибан дар тамоми иёлатҳои пурсишшуда аз дастгирии баланд аз қонунҳои суперфонди иқлим, ки таносуби 3 ба 1 дастгирӣ ба мухолифат ба ин қонунҳоро ҳангоми муҳокимаҳои ҷамъиятӣ дарёфт кардааст. Масалан, дар Вермонт, Бен Эдҷерли Уолш, директори барномаи иқлим ва энержии Гурӯҳи Тадқиқоти Ҷамъиятии Вермонт, ки ба дастгирии қонуни Вермонт кӯмак кардааст, ба ман гуфт, ки созмони ӯ дар давоми тобистони соли 2023 пеш аз ҷорӣ шудани он 12,000 имзои дархостро ба манфиати қонун қабул кардааст. “Барои як иёлот ба монанди Вермонт, ки дар он шумо дар бораи 650,000 нафар гап мезанед,” гуфт ӯ, “ин дар ҳақиқат дастгирии назарраси оммавӣ аст.”
Аммо он чизе, ки гузориши Браун нишон дод, дар паси парда гурӯҳҳои лоббӣ, ки ба лоиҳаҳои суперфонди иқлим мухолифанд, аз тарафдорони он зиёдтаранд. Тревор Кулхан, як корманди илмии Лабораторияи Иқлим ва Рушди Браун ва яке аз ҳаммуаллифони гузориш гуфт: “Он ҳамкориҳои лоббӣ эҳтимолан аз нуқтаи назари қонунгузорон таъсирбахштар бошанд”.
Ба ҷуз аз ширкатҳои нафту газ, шӯъбаи энержӣ ва захираҳои табиии Вазорати адлия низ ба мубориза бо қонунгузории маблағгузории иқлим ҳамроҳ шудааст. Дар соли 2025, DOJ ду дархост барои ҳукми ҷамъбастӣ пешниҳод кард, ки ҳам санадҳои суперфонди иқлими Ню Йорк ва Вермонтро баҳс мекунанд. Пас аз он ки судя Кастел ҳукми худро содир кард, корманди DOJ Адам Густафсон дар изҳорот гуфт, “ҳарду [New York federal judges] чунин мешуморанд, ки ҳукумати федералӣ барои муқаррар кардани сиёсати миллӣ оид ба ифлосшавии глобалӣ масъул аст, на давлатҳо. Албатта, маъмурияти Трамп ба ин кор таваҷҷӯҳи кам дорад. Моҳи феврал Агентии ҳифзи муҳити зист салоҳияти худро оид ба танзими партовҳои газҳои гулхонаӣ лағв кард.
Маъмурият инчунин даъвоҳои гуногуни масъулияти иқлимро баррасӣ кардааст, ки дар он даъвогарон, аз ҷумла ҳукуматҳои иёлот, тибқи қонунҳои гуногуни иёлот ва федералӣ аз ширкатҳои сӯзишвории истихроҷшуда ҷуброн талаб мекунанд. Густафсон бо таҷлил аз рад кардани як чунин даъво, ки иёлати Мичиган пешниҳод кардааст, ҳафтаи гузашта дар як изҳорот гуфт: “Мо аз он хушнудем, ки суди ноҳиявӣ боз як даъвои хашмгинонаи зиддиэнергетикиро рад кард ва мо ӯҳдадор ҳастем, ки энергетикаи Амрикоро аз ин гуна таҷовузи давлат ҳифз кунем.”
Парвандаи аз ҳама интизорравандаи масъулияти иқлим ҳафтаи оянда дар назди Суди Олӣ хоҳад буд ва судяҳо бояд баҳсҳоро дар бораи он, ки оё Боулдер, Колорадо метавонад Suncor Energy ва ExxonMobil-ро ба додгоҳ кашад, шунаванд. Саволҳои асосии ҳуқуқии парванда аз баҳсҳои судии суперфонди иқлим фарқ мекунанд, аммо қарори васеъ ба фоидаи Suncor метавонад барои маълумот додани таҳлили ҳуқуқӣ дар бораи баҳсҳои ояндаи иқлим истифода шавад, гуфт Алехандро Камачо дар вебинари ба наздикӣ сарпарастӣкардаи Covering Climate Now ва Point Source. “Оинномаҳои суперфонди иқлим метавонанд фавран аз таҳлили суд қарз гиранд” гуфт ӯ.
Вақте ки ман аз Энн Уотсон, қонунгузори Вермонт дар бораи мушкилоте, ки аз саноати хусусӣ ва ҳукумати федералӣ меоянд, пурсидам, вай табассум кард. “Ин моро водор намекунад, ки ба ақиб монеа шавад. Шояд аз баъзе ҷиҳатҳо ин каме тарсонанда бошад, аммо мо таслим намешавем” гуфт ӯ. “Ман фикр мекунам, ки ин танҳо як масъалаи вақт аст, ки саноати сӯзишвории истихроҷшаванда ба ҷавобгарӣ кашида шавад.”
