Якщо Крістофер Нолан вважає, що це велика справа, то ви, ймовірно, щось натрапили.
У четвер, 24 вересня, Конгрес США запропонував двопартійний законопроект, який надає кіно- та телевиробництву федеральні податкові пільги для виробництва фільмів і шоу в США. Нолан, будучи президентом Гільдії режисерів Америки, назвав Закон про відродження кіно, телебачення та розваг «найважливішою законодавчою ініціативою покоління, спрямованою на просування телевізійного виробництва та підтримку сотень вітчизняних фільмів».
Думка про те, що ми навіть перебуваємо на цій точці, вже сейсмічна. Роками, навіть десятиліттями, прихильники наполягали на певній формі федеральної підтримки кіноіндустрії для збільшення виробництва. Штати пропонували свої кредити та податкові пільги за агресивно завищеними ставками, але вони виявили, що не можуть конкурувати з іншими країнами, щоб знімати там голлівудські фільми. Звіт Prod Pro за 2025 рік показав, що в першому кварталі того ж року частка Сполучених Штатів у загальному обсязі виробництва впала до 39 відсотків, порівняно з 51 відсотком у 2022 році, що становить 12-відсоткове падіння лише за три роки. Очевидно, була термінова необхідність щось зробити.
З точки зору того, що насправді пропонує цей законопроект, Закон про відновлення кіно, телебачення та розваг спочатку запропонує 20-відсотковий базовий податок для будь-якого художнього фільму чи телевізійного виробництва з бюджетом щонайменше 1 мільйон доларів і щонайменше 75 відсотків основної фотографії в Сполучених Штатах. Кредит покриває накладні витрати талантів, які часто є найбільшими витратами для індійського виробництва, і ви можете отримати додаткові 5 відсотків кредиту до максимум 30 відсотків, якщо ви відповідаєте кваліфікації індійського виробництва, працюєте принаймні в 10 або більше штатах або якщо ви знімаєте в сільській місцевості чи оголошеній зоні лиха. Насправді округ Лос-Анджелес є федерально оголошеною зоною стихійного лиха після минулорічних лісових пожеж і вважається зоною лиха протягом п’яти років.
Федеральний податковий кредит також повністю додається до інших державних кредитів, які вже оподатковуються великими податками. У таких місцях, як Канада, є федеральні та місцеві стимули, але вони, як правило, є компенсаційними, а не справді дублюючими. Тож подумайте на секунду: якщо ви можете претендувати на 30% кредиту на національному рівні, а потім на 35% базового кредиту для зйомок у Каліфорнії, ми говоримо про те, щоб ваша команда повернула до 65% своїх грошей? Подивіться, Болгарія.
«Це кардинально змінить правила гри для команд, які працюють у США, і для виробничих компаній», — сказав Раян Бруссард, віце-президент із стимулювання продажів і виробництва на платформі фінансування виробництва Wrapbook. «Покласти на це федеральний стимул, який можна накопичувати, — це монументально. З огляду на те, як це написано, я ніколи не бачив нічого подібного, що це мотивує. Включати такі речі, як верхній рядок по всій дошці… це дивовижно».
Бруссар назвав запропонований сьогодні закон «надто гарним, щоб бути правдою». Він був здивований, виявивши, що законопроект також включає пост-продакшн і VFX роботу, а також сценаристів (те, для чого майже немає стимулу), і що він пропонує цифри, які вищі, ніж ми бачимо в більшості інших країн. Він навіть був вражений тим, що цей законопроект має на меті повернути не лише вітчизняне виробництво, але й залучити іноземне виробництво цими перевагами, щоб одного разу міжнародні таланти могли переїхати та працювати сюди через запропоновані переваги. Щоб побачити, як це розвиватиметься, користі від цього законодавства буде мало.
На початку цього місяця MPA оприлюднило дослідження, в якому описується потенційний вплив такого федерального стимулу. Цифри, які він використовував, не були ідентичними тим, що були на купюрі, але вони дуже схожі на модель. За оцінками, протягом наступних восьми років ми можемо побачити додавання 143 500 робочих місць і додаткові 125 мільярдів доларів США у виробництві. На основі того, що він бачив сьогодні, Бруссар вважає ці цифри точними та правдоподібними.
Частково ми дійшли до цього моменту тому, що це результат багаторічних зусиль і роботи профспілок, студій, незалежних організацій, кінозамовників, малих підприємств і законодавців, які дійсно прислухалися до існуючих проблем. Отже, якщо немає реальних сюрпризів у тому, що пропонує цей законопроект або що базується на тому, що очікувалося, це тому, що всі справді знаходяться на одній сторінці та пливуть у правильному напрямку, щоб його ухвалити. Неможливо переоцінити, наскільки це дивно, що законопроект, автором якого є Адам Шифф, насправді має підтримку президента Трампа, і це заслуга Джона Войта, який нахилив вухо президента всіма потрібними способами, підтримавши його від його початкового заклику до 100-відсоткових тарифів на кіноіндустрію.
Законопроект спеціально розроблений для стимулювання компенсацій та створення робочих місць. Інші штати пропонують кредити на зелені або інші стимули, але цей законопроект суто стосується робочих місць. Він також розроблений, щоб думати про всі 50 штатів, а не лише про те, де найчастіше знімають. Майк Лейба, директор платформи фінансування виробництва GreenSlate, каже, що законопроект особливо добре розроблений для стимулювання інших державних програм і незалежних шоу по всій країні. Наприклад, у таких штатах, як Нью-Мексико, де кредит на поповнення не пропонується, отримання федерального кредиту на додаток до нього може зробити стрільбу там дуже життєздатною. Для таких штатів, як Південна Кароліна (сен-республіканець Тім Скотт є автором законопроекту), які мають невеликі кредити та відносно невеликі кіноцентри, додавання федеральних стимулів могло б зробити там виробництво життєздатним і підняти всі човни.
«Оскільки це національний законопроект, він дозволяє творчим рішенням керувати виробництвом. Часто стимули дійсно є ключовим фактором; це повертає силу творчості», — сказав Лейба. «Я сподіваюся, що це стане важливим чинником у прийнятті цього законопроекту. Схоже, що він має справді сильну підтримку… і він має підтримку по всьому спектру, і він створений для підтримки всієї країни».
Місцеві керівники навіть знають, наскільки зйомка фільму може вплинути на покупки на Мейн-стріт або на лісопильний склад, який може найняти додаткових людей через додаткову роботу. Зі співавторами з Техасу, Джорджії та Південної Кароліни, які приєдналися до законопроекту з Каліфорнії, стає зрозуміло, що це не лише законопроект щодо узбережжя, навіть якщо переконати решту Конгресу є перешкодою, яку ще потрібно подолати.
Що дійсно спонукає до прийняття цього проекту, так це те, що він матиме негайний вплив, навіть якщо для інших стимулів іноді потрібні роки. У Каліфорнії спостерігалося зростання кількості заявок, коли вона змінила кредит на виробництво, і майже одразу стане зрозуміло, що Голлівуд дасть дозвіл на зйомки фільмів у США, оскільки тепер вони можуть відповідати вимогам.
Одне питання та занепокоєння, яке викликає Бруссар, полягає в тому, чи залишаться осторонь інші країни, чи гонка озброєнь продовжиться зараз, щоб зберегти їх виробництво. Чи можуть Великобританія чи Ірландія зберегти свою агресивну мотивацію, щоб намагатися не відставати від Америки? Було б цікаво, якби це сталося.
Але наступним кроком є ухвалення законопроекту, а цей Конгрес не ухвалив абсолютно нічого. Якщо законопроект не буде прийнято до присяги наступного Конгресу наприкінці року, його доведеться повторно внести на розгляд і починати з нуля. Сесія Конгресу закрита до проміжних термінів, але є оптимізм, що це може пройти в період «кульгавої качки» і навіть може набути чинності вже 1 січня 2027 року. Першим кроком було його запровадження, а тепер справді починається робота.
Камерон Вудворд, співзасновник Wrapbook, сказав: «Середній американець не до кінця розуміє всю серйозність моменту та важливість завершення проекту». «Це дозволяє нам зберегти індустрію, яку ми винайшли. Режисери хочуть знімати в Америці. Я спілкувався з людьми, які знімають фільми про Америку, але вони не можуть зробити цей проект тут, тому що математика не працює. Це дозволяє нам зберегти кіноінфраструктуру, яку ми створювали понад 100 років, і якщо ми її втратимо, вона зникне назавжди».
